一方面，借助400电话的美誉度和方便性，运营商推出的400业务为企业广泛接受；另一方面，为多揽业务、多拿提成，代理商却为不法分子大开方便之门。400电话沦为不法分子的诈骗新渠道究竟是谁的过错？

    “特价机票”成被诈骗重灾区

    从北京返回宁波时，市民王小姐在网上查到了一个以400开头的订票电话，携程网上售价560元的航班，通过这个400电话预定不到400元。“不同代理优惠程度都不同，航空公司一级代理以稍低于市价的价格出票也算正常。”王小姐对拨通的这个400电话没有丝毫怀疑。未曾想到，对方在确认了信息后，竟然急着让王小姐把钱汇到其提供的账号上。“幸好留了个心眼，不然钱打了水漂，还要耽误行程。”

　　记者从相关部门了解到，去年年底以来，以400电话为利诱的“特价机票”、“电信欠费”、“购车退税”、“网络中奖”、“手机中奖”、“银行卡消费”等诈骗信息诱惑市民上钩的案件正呈现不断增加的趋势。其中，400作为诈骗的重灾区，“特价机票”的诈骗信息尤为猖獗。

　　“以往骗子利用电话进行诈骗，大多利用改号软件或境外ＩＰ电话作为诈骗手段，但这些电话无法回拨，事主容易识破。”江东公安分局李警官说，如今骗子使用400电话，迷惑性、欺骗性更强，市民非常容易上当受骗。

　　业务门槛高低不齐

　　400业务是继800业务之后，运营商推出的代表企业形象的一项业务。与800被叫集中付费不同，400电话采取主叫方付本地通话费用，被叫方付长话费用的计费方式。“和800业务相比，400业务支持手机拨打，由于呼叫者也承担一定费用，可以有效避免骚扰，受到了很多企业的欢迎，业务量发展迅猛。”中国电信负责人说。

　　据了解，目前，三大运营商都开展了400业务。记者致电三大运营商的客服热线了解到，作为一项仅针对企业的业务，办理400电话时必须有经办人的身份证，企业加盖印章的组织机构代码证复印件或营业执照副本，有的还需要公章、财务章等。因此，从表面上看，要办理400电话并不容易。

　　但实际上，在营业厅那里被卡得很严的“个人用户不得办理”，到了各级“400电话”代理商那里就被变相放宽。记者在网上找了一家颇具规模的代理商，对方客服人员表示：“证件不齐没关系，只要有一张身份证，花上400元，两天内就能拥有一个400号码。”

　　据笔者了解，一线代理商为了发展更多客户就把这个业务转给二三线代理，下线代理公司再组织业务员发展客户，业务员靠提成增加收入。而关乎到经济利益的事，就会有人违规做事，让骗子钻了空子。

　　多头监管导致难以监管

　　笔者了解到，消费者如果遇到400诈骗，要及时向公安部门报案，公安部门立案侦查后会进行调查，认定犯罪事实，履行监管职责。换句话说，没有立案，犯罪行为几乎无法在发生之前被监管。

　　“400诈骗与以往的短信诈骗非常相似。但400电话毕竟有一定的公信度，当利用400电话行骗的事件增多时，运营商应该有相关补救措施，毕竟运营商掌握资源，可以从源头上加强监管。”业内人士顾先生说。